石嘴山市建立六项机制推动政府采购营商环境提档升级

2022年以来，石嘴山市紧紧围绕“依法采购、优质服务、规范流程、廉洁高效”的工作目标，把政府采购工作作为优化营商环境的突破口，建立六项工作机制，推动政府采购工作换挡提速和优化升级。我市打造“互联网+公共资源交易”新格局、建立健全政府采购投诉调解工作机制经验做法在全区推广复制，并向国家发改委推荐。

建立“采购专管”机制，压实采购人主体责任。印发《关于进一步强化落实政府采购采购人主体责任的通知》，要求预算单位健全完善政府采购组织领导机制，从制定采购需求、落实采购政策、开展履约验收、组织质疑答复等方面，建立采购需求管理、合同管理、履约验收等制度，确保采购人按法律法规办事、按规章制度办事、按程序要求办事。

建立“不见面开标”机制，实现全流程电子化交易。充分运用“互联网+”，推进政府采购项目全流程电子化，实行网上招标、网上投标、网上不见面开标、电子评标的无接触服务，线下不见面、线上点对点，让投标企业足不出户即可参与竞标，极大节省了人力、物力、财力，实现了从“最多跑一次”到“一次也不跑”的历史性转变。

建立“惠企”机制，助力企业发展和压缩交易成本。制定转发政府采购支持中小企业管理办法实施细则，以预算份额预留、价格评审优惠、信息公开透明等为抓手，将预算预留比例从30%提标至40%，价格评审优惠下限从6%提标至8%，从政策制度层面给予中小企业更大的市场空间。全面推行“信用承诺制”，除网上超市、协议供货和零星采购外，政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、服务、工程采购项目，只需提供相关资格承诺函，在投标（响应）文件中无需提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金、没有重大违法记录等证明材料。

建立“纠纷调解”机制，化解政府采购质疑投诉。制定出台《关于开展政府采购投诉调解工作的通知》，率先在全区财政系统建立政府采购投诉调解工作机制，在法定职责范围内，以当事人双方意愿为基础，通过约谈、调解、提供法律意见等方式提前化解质疑投诉，有效减少政府采购质疑投诉数量，提高政府采购项目效率。

建立“政府采购+金融服务”机制，提升政府采购营商环境。依托公共资源交易平台，运用“政府采购+金融服务”手段，创新应用电子担保保函替代传统投标保证金方式，助力供应商降成本、减负担、提效率，实现全市政府采购投标从现金担保到线上电子保函担保的重大转变。

建立“四色”机制，提高代理机构进场服务质量。制定印发《关于开展招标（采购）代理机构进场服务评价的通知》，规范代理机构进场行为，加强开评标现场管理，率先在全区公共交易场所建立“四色”评价机制，实行代理机构进场服务“一项目一评价”工作模式。依据相关法律法规、部门规章、交易场所管理规定和相关纪律要求，对代理机构的进场行为进行“四色”评价，即绿（行为良好）、黄（违反公共资源交易场所管理规定和相关纪律要求的不良行为）、橙（违反公共资源交易平台管理等规定的不良行为）、红（违反法律法规和部门规章等规定的不良行为），四色评价结果在市公共资源交易中心网站和公示栏向社会各界公开。